חומר רקע לשיחה "חיים חדשים", מס' 480

העלאת שכר מינימום

מטרות:

• לברר מהי משכורת (שכר עבודה), מה מטרתה, ומה היחס הנכון למשכורת בחיים 

• מה צריך לכלול שכר מינימום?

• מהי מדיניות שכר נכונה והוגנת במשק?

• לברר את נושא פערי השכר (האם לגיטימי? עד כמה? איך להמנע מפירוד על בסיס זה…)

• איך נכון לקבוע את גובה השכר לאדם? - מהם הפרמטרים שצריך לקחת בחשבון.

• על מה צריך לתגמל את האדם? (מאמץ, תפוקה, אחריות, כישרון, שיתוף פעולה, סוג תפקיד - מחנך/הייטק ...)

• המנגנון ששומר על העובד שלא ינצלו אותו, ושיוכל לחיות בכבוד - ע"פ איזה עקרונות הוא צריך לפעול, ואיך

זרימה:

• פערי שכר

• שכר מינימום

• הגנה על העובד מפני ניצול

• שכר עבודה

פתיחה:

נושא שכר המינימום עלה בחודשים האחרונים לכותרות בשל יוקר המחיה.  החברה הישראלית נקלעה למצב שבו עבודה אינה מגנה מפני עוני, ואיננה מבטיחה פרנסה בכבוד. משפחות רבות של עובדים נקלעו למצוקה כלכלית. יותר מדי אנשים בישראל עובדים ונותרים עניים. כמעט כל שכיר שלישי מרוויח שכר מינימום (כמליון עובדים) יותר מ130,000 בני אדם יוכלו להחלץ ממעגל העוני.

הנושא מדובר בכלי התקשורת, נעשו כתבות רבות על אותם עובדים שמרוויחים 3000, 4000 ש"ח לחודש. בתכנית היום נרצה לרדת לפשר התופעה, לבחון את ההשפעה שלה על החברה שלנו, ואת הפתרונות האפשריים.

אם בעבר היו אלה החוליות החלשות בחברה, הרי שהיום מדובר באנשים מהמעמד הבינוני - אנשים בעלי יכולות, נסיון תעסוקתי, השכלה, חלקם אקדמאים. אם בעבר שכר מינימום היה נחלתם של העובדים בעבודות פשוטות, הרי שהיום אפשר למצוא בקטגוריה הזאת גם מורים, עובדים סוציאלים, אדריכלים בתחילת דרכם, עו"ד בהתמחות וכו.

http://www.maariv.co.il/%D7%A2%D7%A

שכר מינימום

עמדות לגבי שכר מינימום:

העלאת שכר מינימום היא פטנט פופולרי להעלאת שכר השכירים ברמות השכר הנמוכות, קיימת מחלוקת בנוגע לשכר המינימום גם בהיבט המוסרי וגם בהיבט הכלכלי:

המחלוקת המוסרית: שכר מינימום הוא גבול תחתון הנקבע לשכר כדי להגן על העובד מפני כוחם החזק של המעסיקים, למנוע ניצול, למנוע "סחר" לא הוגן בעובדים, ולצמצם את אי השיוויון החברתי.

המתנגדים לשיטה טוענים שעל פי עקרונות הליברליזם רשאים שני אנשים להתקשר בחוזה ביניהם כרצונם החופשי, ואל למדינה להתערב ולהגביל את תוכן ההסכם, אם אין בהסכם משום פגיעה בצד שלישי.

המחלוקת הכלכלית: בקרב כלכלנים קיימת מחלוקת באשר ליעילותו של שכר מינימום, הגישה הנפוצה היא ששכר מינימום גורם לאבטלה, אם כי אין לכך הוכחה חד משמעית.

מנגד טוענים שהעלאת שכר המינימום עשויה להשפיע לטובה על הכלכלה היות שעובדים בשכר נמוך יוציאו את הסכום הנוסף שהם מרוויחים.

http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A9%D7%9B%D7%A8_%D7%9E%D7%99%D7%A0

http://www.themarker.com/wallstreet/1.2217084

• האם חשוב לדעתך שיהיה שכר שיוגדר כשכר מינימלי שאדם יקבל על עבודה שעשה? למה?

• מה לגבי שכר מקסימום?

ב-3 בדצמבר 2014 נחתם הסכם קיבוצי בין ההסתדרות ונשיאות הארגונים העסקיים ולפיו שכר המינימום יעלה ל-5,000 ש"ח בשלוש פעימות: הפעימה הראשונה תחול ב-1 באפריל 2015 כששכר המינימום יועלה ל-4,650 ש"ח. ב-1 ביולי 2016 יעלה שכר המינימום ל-4,825 ש"ח לחודש והפעימה השלישית תופעל ב-1 בינואר 2017 אז יעלה שכר המינימום ל-52% מהשכר הממוצע אך לא פחות מ-5,000 ש"ח לחודש. ההסכם ייכנס לתוקף רק אם יוצא לו צו הרחבה שיחיל אותו על כל המשק או שתוכנו יאומץ בחקיקה.

http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A9%D7%9B%D7%A8_%D7%9E%D7%99%D7%A

21/12/14: בשורה גדולה ל-700 אלף עובדים. ראש הממשלה הודיע שהוא מצטרף להחלטה להעלות את שכר המינימום ל-5,000 שקל – החלטה שהתקבלה כבר לפני כחודש בידי יו"ר ההסתדרות ונשיא התאחדות התעשיינים.

http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4605971,00.html

22/12/14: שכר המינימום: וינשטיין יכריע בקרוב אם לאשר את צו ההרחבה למגזר הציבורי.

היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, יכריע בימים הקרובים אם להוציא צו הרחבה שיאפשר את החלת ההסכם להעלאת שכר המינימום במשק גם במגזר הציבורי, וזאת בזמן שהממשלה מכהנת כממשלת מעבר.

http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000995260

העלאת שכר המינימום תחלץ יותר מ-130 אלף בני אדם ממעגל העוני, ותצמצם את פערי השכר במדינה. מדובר בצעד נכון מוסרית וכלכלית.

מספר טענות נשמעות בכל פעם שעולה הדרישה להעלות את שכר המינימום. החשש מפיטורים המוניים, מעליה באבטלה, מבריחת מעסיקים או מעליית מחירים בלתי נשלטת. אבל המעסיקים לא יברחו, במיוחד בגלל העובדה שהמעסיק הגדול ביותר של משתכרי שכר המינימום הוא למעשה המדינה, והיא לא הולכת להעביר את ענייניה לחו"ל, בדיוק כמו חברות הסלולר, רשתות השיווק וחברות הקבלן שמעסיקות שלוש מאות אלף עובדים נוספים ומשרתות את השוק המקומי. http://mekomit.co.il/%D7%94%D7%A2%D7%9C%D7%90%

מה קורה אצלנו?

בשנת 1972 נחתם בישראל לראשונה הסכם קיבוצי כללי בעניין שכר מינימום, באפריל 1987 נחקק "חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987" http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A9%D7%9B%D7%A8_

מהו חוק שכר מינימום? קובע מהו גובה שכר המינימום, למי הוא מגיע, ומה קורה אם המעביד משלם פחות?

http://www.ovdim.org.il/Page10912.asp

http://www.nevo.co.il/law_html/Law01/P222K11_001.htm

השכר בישראל (על פי ביטוח לאומי):

שכר מינימום: 23,12 לשעה / 4300 ש"ח לחודש. (מוצע לעלות ל5000 ש"ח, 30 ש"ח לשעה)

שכר ממוצע: 8955 ש"ח לחודש.

שכר חציוני (השכר ש- 50% מהישראלים מרוויחים שכר זה או פחות ממנו): 5493 ש"ח לחודש.

משיקלול נתוני ההכנסה של הביטוח הלאומי : בערך 1 מכל 3 עובדים בישראל משתכר שכר מינימום או שכר מאוד קרוב לשכר המינימום. בישראל ישנם 3.5 מיליון עובדים שכירים, זאת אומרת שכמעט מיליון עובדים בישראל מרוויחים 4,300 – 4,500 ש"ח בחודש.

לפי מרכז אדווה, 30% מכלל השכירים בישראל מרוויחים עד שכר מינימום (כולל שכירים במשרה חלקית וכאלו שמרוויחים מתחת לשכר מינימום לשעה, בניגוד לחוק).

הנתונים מראים כי כ-60% מהעניים הם עובדים שכירים. זאת אומרת שכל מי שטוען שעניים בסך הכל צריכים לצאת לעבוד על מנת להיחלץ ממעגל העוני, טועה. שימו לב – זוהי בעיה של כלל הישראלים, המשכורות שלנו פשוט נמוכות מדי על מנת להתקיים בישראל. העלאת השכר ל- 30 ש"ח לשעה, לפי ביטוח לאומי, תחלץ 130,000 בני אדם ואף יותר ממעגל העוני עכשיו.

http://www.dovblog.org/dov/4609.html

מה קורה בעולם?

שכר מינימום נקבע לראשונה בניו זילנד ומאז נפוץ במדינות רבות, במיוחד אחרי מחצית המאה העשרים.

ב20 מתוך 25 המדינות החברות באיחוד האירופי (בלגיה, בולגריה, ספרד, אסטוניה, יוון, צרפת, הונגריה, אירלנד, לטביה, ליטא, לוקסמבורג, מלטה, הולנד, פולין, פורטוגל, רומניה, סלובקיה,סלובניה, צ'כיה ובריטניה) קיים שכר מינימום הקבוע בחוק. http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A9%D7%9B%D7

יורקים לי בפרצוף:

ברק פניני, עובד קבלן בתחום הסיעוד, בן 58, גרוש ואב לשלושה, מתגורר ביהוד

"הבוקר הלכתי לסופר וגיליתי שהלחם ומוצרי חלב בסיסיים התייקרו. אני לא מבין את זה. הכול עולה ורק המשכורת שלי נשארת נמוכה כבר שנים? מה שאנחנו מקבלים הוא כמו דמי כיס שמקבל נער, אבל אצלי יש הוצאות בלי סוף: שכר דירה, חשמל, מים, דאגה ועזרה לילדים. השכר כל כך זעום, ואי-אפשר להתווכח על זה שיש אנשים שעובדים ועדיין עניים.

"במסגרת העבודה אני מסייע לבעלי מוגבלויות. מחליף חיתולים, מקלח, מפקח ומסייע בהליכה ומשמש כאוזן קשבת. זה כמו להיות אבא ואימא של תינוק אבל העבודה הזו לא מוערכת". http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4595910,00.html

פערי שכר:

• הפכנו לחברה עם פערי שכר עצומים. מה זה עושה לנו כחברה? כאנשים?

• האם פערי שכר זה דבר מחוייב המציאות לדעתך?

• איך להמנע מפירוד וקנאה על בסיס פערי שכר?

אי שוויון: מדינות רבות, אפילו ארה"ב הקפיטליסטית, נמצאות בדעה שאי שיוויון גדול מדי הוא לא ראוי ואף מסוכן חברתית. שכר המינימום בא לטפל, לצד מערכת המס, בתופעה הזו".

http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3024506,00.html

• מה הסכנה באי שיוויון חברתי?

• אי שוויון הוא דבר טבעי, תמיד יהיו פערים בחברה בכל דבר וגם בהיבט הכלכלי. מהו פער שאפשר לחיות איתו ונחשב לטבעי, ומהו פער בעייתי?  

• גם בטבע קיימים פערים -מה נחשב לפער טבעי?

מה כולל שכר מינימום:

אנשים היום בקושי גומרים את החודש, אין כסף לחוגים לילדים, חופשות, פינוקים מידי פעם (קוסמטיקה, מסעדה..)

• מה צריך לכלול שכר מינימום? על איזה צרכים הוא צריך לתת מענה?

• האם זה מינימום שצריך לקבל כל אדם, גם אם הוא לא עובד?

• האם שכר המינימום יפתור את בעיית ניצול העובדים, או יצמצם את אי השיוויון?

"מזמן לא יצאתי לחופשה או בית מלון. זה לא בתקציב כרגע. צריך להבין שאנשים במקצוע שלנו עובדים בשביל לשרוד, לא בשביל מותרות. נשים רבות שעובדות איתי בקושי מסיימות את החודש. יש לי חברה שעובדת רק בשביל לקנות אוכל. לא בגדים או נעליים, רק שיהיה אוכל. יש הרבה שלא יכולות להרשות לעצמן חוגים לילדים ואז הילדים מקטרים שקשה להם. הן לא עומדות בהתחייבויות, הן ממורמרות בגלל זה. אני חושבת שצריך להעלות את שכר המינימום. בן אדם צריך שיהיה לו מה להוציא על עצמו. חלקת אלוהים קטנה להשקיע בנפש".

http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4595910,00.html

כרגע בארץ מתלהט הדיון מכיוון שנחתם הסכם קיבוצי שבמסגרתו מתכוונים להעלות את השכר מינימום באופן משמעותי. הסכם שלאחרונה אף זכה לתמיכת ראש הממשלה. ישנם הרבה מתנגדים להצעה הזאת מאמירות שהדבר יביא לאבטלה גבוהה, ועד להאשמות של "כלכלת בחירות".

• האם העלאת שכר המינימום זו פעולה חיובית לדעתך?

המתנגדים לשכר מינימום טוענים ששכר מינימום גורם לאבטלה, העלות למעסיק עולה, עסקים נסגרים, מפטרים עובדים, העובדים החלשים ביותר נפלטים ראשונים. נשמע הגיוני, יחד עם זה לא הצליחו להוכיח זאת.

• האם לדעתך קיים קונפליקט בין שכר לאבטלה?

• האם אפשר להעלות את שכר המינימום, ולדאוג לאנשים לפרנסה ראויה, מבלי שהכלכלה תתמוטט?

פתרון:

לרגע נחשוב על שיטה בה חמשת הצרכים הבסיסיים של כל אדם מובטחים (חמשת המ"מים של ז'בוטינסקי - מזון, מעון, מלבוש, מורה ומרפא).

בשיטה כזו היצרים ההישרדותיים לא יגורו, והמשקל שלהם כגורם מניע יפחת באופן דרסטי. לפיכך תכונות אנושיות אחרות יקבלו משקל גדול יותר - חמלה, שיתוף פעולה, ואלטרואיזם (זולתנות לפי האקדמיה ללשון העיברית). ההשפעה של שיטה כזו על החברה, תיהיה במישורים עדינים ולא מילוליים. בדיוק כפי שהשיטה המוניטרית הנוכחית מקדמת פחד הישרדותי על כל הכרוך בו, שיטה שמבטיחה את אמצעי הקיום של כל אחד, תקדם ביטחון ושלווה על כל ההשלכות.

http://kalkala-amitit.blogspot.co.il/2013/11/blog-post_18.html

• ישנן הצעות אלטרנטיביות בעולם לשכר מינימום- מה דעתך עליהן? האם הן ישימות?

הגנה על עובדים מפני ניצול

• המנגנון ששומר על העובד שלא ינצלו אותו, ושיוכל לחיות בכבוד - ע"פ איזה עקרונות הוא צריך לפעול, ואיך (היום זו ההסתדרות)

בדרך הטבע -   

• האם קיים ניצול בטבע?

• איך מתמודדים איתו? איך מונעים אותו בטבע?

• מה אנחנו יכולים לקחת לחברה האנושית משם?

• איך מתנהלים יחסי הגומלין שם?

• האם קיים חוק טבע כלכלי? כלומר שיטה אחת שאם היינו מתנהלים לפיה היא תביא לשגשוג כללי לכל הנוגעים בדבר- מעבידים-עובדים-צרכנים?

• ממה מתחילים?

התנגדויות להעלאת שכר מינימום:

רוב הכלכלנים שעסקו בנושא שכר המינימום טענו שהוא פוגע לא רק בעובדים אלא גם ביעילות הכלכלית כיוון שהוא מביא להסטת משאבים מיצירת הון ומוצרי צריכה לעבר עלויות שכר, מביא לעלייה באבטלה ופוגע במידת היכולת של המעסיק לתגמל עובדים ברמות שכר נמוכות.
שכר המינימום מונע מעובדים חלשים, הרצויים פחות למעסיקים, להתחרות בשוק העבודה על ידי הצעת עבודה יותר זולה. למשל, עובדים זרים, עובדים חסרי ניסיון ונכים יתקשו להתחרות בעובדים מקומיים ומיומנים אם אינם יכולים להסכים לעבוד בשכר מופחת.

http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A9%

בנק ישראל הודעה לעיתונות: עלייה חדה בשכר המינימום, בעיקר בענפים עם קשיי רווחיות ותחרות, תביא לפיטורים רחבים ולעלייה באבטלה:

בחינת מכלול ההשלכות של ההצעה מעלה את החשש שהיא תוביל לפגיעה בחלק לא קטן מהמועסקים ברמות השכר הנמוכות – אלה שמטרת ההצעה הייתה לשפר את מצבם. בנוסף, אימוץ ההצעה ייפגע ביצרנים, בעיקר בענפים בהם מתרכזים בעלי שכר נמוך, ובפרט באלה הנתונים בתחרות בינלאומית.

http://www.bankisrael.gov.il/he/NewsAndPublications/PressReleases/Pages/100527m.aspx

75 כלכלנים, בהם שבעה חתני פרס נובל לכלכלה, קוראים להעלות את שכר המינימום בארה"ב:

כמות נכבדה של מחקרים כלכליים הראתה שהעלאת שכר אינה מובילה לירידה במספר המשרות. להעלאות שכר "אין השפעה שלילית או השפעה בכלל על תעסוקתם של עובדים בשכר מינימום, אפילו בזמני חולשה בשוק העבודה", כתבו הכלכלנים. "להעלאת שכר המינימום עשויה להיות השפעה חיובית על הכלכלה היות שעובדים בשכר נמוך יוציאו את הסכום הנוסף שהם מרוויחים".

http://www.themarker.com/wallstreet/1.2217084

לא הצליחו להוכיח קשר בין שכר מינימום לאבטלה

באופן תיאורטי, כאשר אנחנו בתנאי מעבדה ולא משנים שום דבר אחר במקביל, הגדלת שכר המינימום תגדיל את האבטלה. אם אתה מעלה את השכר בחוק יהיו במדינה יותר אנשים שלא משתלם לאף מעסיק להעסיק אותם ברמת השכר החדשה, והם יהיו מובטלים. באופן מעשי מחקרים אמפיריים לא הצליחו ככל הידוע לי למצוא קשר ברור בין שכר מינימום לאבטלה.

מה עדיף - לשלם את  המחיר הפסיכולוגי של האבטלה או שיהיו בישראל עובדים עניים?

אתם יכולים לומר שאתם פשוט לא מעוניינים שיתקיים אדם בישראל עם הכנסה של פחות מ-30 ₪ בשעה. זה יהיה שכר המינימום, וכל מי שמרוויח כיום פחות מכך יהפך למובטל ויקבל מהממשלה סכום זהה. אני יכול כמובן לטעון בתגובה שלאבטלה יש מחיר פסיכולוגי קשה, שיש כאן בעיה כלכלית שפוגעת בתמריצים לעבוד ובצמיחת הכלכלה הישראלית, ושיהיה לכך מחיר משמעותי בהעלאת מיסים בגלל ששכר עובדי מדינה מוצמד לשכר המינימום. אתם יכולים לטעון בתגובה שאתם מוכנים לשלם את המחיר הזה על מנת שלא יהיו עובדים עניים בישראל ושלדעתכם המחיר הפסיכולוגי לא כל כך קשה. לגיטימי לחלוטין – כל עוד אתם מודעים למחיר ולא מכחישים אותו. זו בסך הכל שאלה של אידיאולוגיה.

http://blogs.haaretz.co.il/orikatz/tag/%D7%A9%D7%9B%D7%A8-%D7%9E%D7%99%D7%A0%D7%99%D7%9E%D7%95%D7%9D/

שכר עבודה

שכר הוא תשלום בעבור עבודה, בכסף או בשווה כסף.

תשלום שכר הנו אחד התהליכים הבסיסיים בתרבות האנושית מאז ומעולם, שכן זוהי הדרך המאפשרת למרבית האנשים לקיים את עצמם: הם עובדים, מקבלים תשלום ובאמצעותו רוכשים לעצמם צורכי קיום - מאוכל בסיסי ועד למותרות. ענייני שכר ומשכורת מופיעים כבר במקורות קדומים ביותר, וימיהם כימי בראשית, וכבר בחוקי חמורבי מוצאים כללי תשלום משכורת.

בתורה בפרשת ויצא מסופר על לבן אשר העסיק בביתו את יעקב ואומר לו: "הכי אחי אתה ועבדתני חינם, הגידה לי מה משכורתך?"‏^[1]. חוקים לגבי תשלום שכר שכיר מופיעים, בין השאר בפרשת משפטים.

http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A9%D7%9B%D7%A8

חוק הגנת השכר קובע כי שכר עבודה הוא מכלול התשלומים המגיעים לעובד בעבור עבודתו, בשל עבודתו ובמשך עבודתו. http://www.moital.gov.il/CmsTamat/Rsrc/Mea/BookArchive/betichut/lesson20_2.htm

בחברה המודרנית המשכורת קובעת הרבה מאד דברים בחיי האדם: היא קובעת "כמה הוא שווה" בעיני החברה, מה תהיה רמת החיים של האדם, מעמד כלכלי, חברתי, איך יראו שעות הפנאי שלו, באיזה דירה יגור, איזה רכב יהיה לו, איזה חינוך יוכל לתת לילדיו, לאיזה חוגים הם ילכו וכו….

הרבה פעמים בכל מיני מפגשים חברתיים משווים משכורות - כלומר כל אחד משווה את ההשגים שלו שבאים לביטוי בכסף. עד כמה שווה המאמץ שהוא עושה, ועד כמה מעריכים את העשייה שלו.

כלומר: שכר=כסף = כמה שווה העשיה שלי, התרומה שלי לחברה.

• איך נכון לדעתך להתייחס למשכורת (שכר עבודה)?

• מה צריך להיות היחס הנכון של העובד למשכורת? ושל החברה?

• מה מטרת השכר?

• האם קיים שכר בטבע? מהו?

שיטת השכר הקיימת:

• האם השיטה הנוכחית של כסף תמורת עבודה, ועבודה תמורת כסף נכונה לדעתך?

• האם תשלום משכורת לאדם עבור עבודתו היא הדרך הנכונה לאפשר לאנשים לקיים את עצמם לדעתך?

• איך הגענו לזה?

• האם יש אפשרות אחרת?

• איך השיטה הקיימת משפיעה עלינו כבני אדם ועל החברה כולה? מה היא מעודדת בחברה, ומה היא מקטינה/ מדכאת?

• איזה בני אדם מעצבת החברה כתוצאה משיטת התגמול הזאת?

איך קובעים את גובה השכר:

• ע"פ איזה פרמטרים צריך לקבוע את גובה השכר לדעתך?

• על מה צריך לתגמל את האדם? (מאמץ, תפוקה, אחריות, כישרון, שיתוף פעולה)

• האם יש לתגמל את האדם ע"פ סוג התפקיד שהוא ממלא? (מחנך/הייטק ..)

שכר בעולם גלובאלי:

• איזו משכורת תהיה?

• איך יתגמלו אדם על עבודתו?

• האם יהיו פערי שכר?